L’administration numérique : saisir les opportunités, relever les défis et construire l’avenir

Lors de sa conférence, Benjamin B. Bargetzi a exposé les raisons de la lenteur et des limitations de la transformation numérique dans l’administration publique par rapport aux autres organisations. En se basant sur des connaissances actuelles issues des neurosciences, ce dernier a présenté les mécanismes cognitifs et les facteurs culturels qui freinent l’innovation et expliqué comment celle-ci peut être accélérée.

Il s’est par ailleurs intéressé à d’autres pays et aux géants de la technologie au-delà de nos frontières pour montrer comment ceux-ci gèrent ce processus de numérisation, notamment : les principes que suivent les États-Unis, l’Arabie saoudite, la Chine ou encore la Silicon Valley, comment leur culture se distingue de la pensée administrative suisse et les enseignements que nous pouvons en tirer pour notre avenir.

Syrian Hadad a exposé un aperçu captivant de la transformation numérique du canton d’Argovie. Celui-ci a démontré comment des outils de gouvernance efficaces, une approche évolutive plutôt que des modifications brutales et la démocratisation du développement favorisent un changement profond. Il a en particulier attiré l’attention sur le portail moderne d’Argovie, qui rassemble le canton et ses communes sur une même plateforme. L’exposé a été complété par des exemples concrets d’utilisation de l’IA, allant de la transcription du suisse allemand à des chatbots vocaux capables de trouver de manière autonome des informations dans des documents. Les participant·e·s ont ainsi pu découvrir sous un nouveau jour comment l’innovation peut être mise en œuvre efficacement dans le secteur public.

La transformation numérique n’est pas seulement une question de technologie : c’est avant tout un changement culturel. Bien que les outils et les systèmes soient souvent rapidement accessibles d’un point de vue technique, le processus de changement se heurte le plus souvent à la peur, à l’incertitude et au manque de participation. Les services métier ont le sentiment de subir les décisions, tandis que les équipes informatiques rencontrent de fortes oppositions. Deux exemples pratiques – l’introduction d’un formulaire numérique et de plateformes de collaboration – illustrent parfaitement la conclusion suivante : sans une approche centrée sur l’utilisateur·rice et sans intégration concrète du contexte culturel, le progrès est impossible.

L’être humain est au cœur de toute transformation réussie. Ce n’est pas la perfection, mais la participation qui détermine ce succès. Une transformation passe par la sécurité psychologique, un pilotage agile, des espaces d’apprentissage et une collaboration intersectorielle.

Elle ne commence pas « en haut », mais au niveau de chaque individu. Elle ne sera couronnée de succès que si nous lui donnons du sens, créons un climat de confiance et la façonnons ensemble. Le renouveau est le fruit de petites réussites, du courage d’apprendre et de la volonté d’assumer de nouvelles responsabilités.

Une stratégie de numérisation moderne est à la base des ambitions numériques : elle assure la stabilité tout en stimulant l’innovation.

La transformation numérique n’est pas un sprint, mais un marathon. Et les organisations informatiques doivent maîtriser les deux aspects suivants pour aller au bout : une stabilité à toute épreuve et un esprit d’innovation tourné vers l’avenir. Miser uniquement sur la sécurité opérationnelle, c’est se priver demain de toute marge de manœuvre.

La ville de Zurich a ainsi adopté une approche bimodale, basée sur une connaissance approfondie de ces deux dimensions. Pour ce faire, une structure qui intègre à la fois des éléments de stabilisation et de stimulation de l’innovation est nécessaire – c’est-à-dire une approche qui va au-delà de la séparation organisationnelle et qui est ancrée dans le contexte culturel. C’est précisément là qu’intervient la stratégie de numérisation de la ville de Zurich.

La ville de Zurich s’appuie sur une stratégie de numérisation globale qui:

1. utilise une infrastructure informatique moderne à la base,
2. développe des compétences numériques de manière systématique,
3. encourage les décisions fondées sur des données ainsi que la transparence au niveau des projets et des solutions,
4. donne la priorité à la coopération et à un cadre structuré, pour favoriser aussi bien l’efficacité que l’innovation.

Le parcours de numérisation de la ville de Zurich (p. ex. « Mon compte », M365, initiatives en matière d’IA) illustre comment la maturité numérique a été atteinte petit à petit : grâce à un processus de réflexion continu, avec un sens aigu pour la stabilité et l’innovation.

En somme, la réussite du marathon de la transformation numérique requiert:

1. la mise en relation des services informatiques et spécialisés,
2. de la confiance et de la transparence au niveau de la collaboration interne et externe,
3. et une orientation stratégique et culturelle qui garantit à la fois la stabilité et une capacité d’innovation continue.

Thomas Alabor, de Bedag, a présenté la manière dont Bedag, en tant que prestataire de services informatiques, accompagne les administrations cantonales dans leur transition numérique, non pas grâce à des outils, mais grâce à la compréhension de leurs processus métier et la prise en compte des spécificités de l’administration publique. Des projets concrets tels que Capitastra (registre foncier) ou HelloDATA (plateforme de données) ont permis de mettre en évidence qu’une numérisation aboutie est le résultat d’une approche où l’informatique n’impose pas, mais accompagne, se fonde sur des connaissances techniques, développe de manière participative et met en œuvre des solutions dans le respect du droit applicable.

Au cœur de sa présentation figuraient les conditions-cadres propres à l’administration publique : les processus réglementés par la loi, l’égalité de traitement, la protection des données et le contrôle démocratique. Au lieu de promouvoir des plateformes techniques « prêtes à l’emploi », Thomas a exposé comment les solutions numériques sont élaborées en collaboration avec les services spécialisés, de manière modulaire, claire, axée sur la réalité du terrain, professionnelle et innovante.

Il a en particulier souligné la différence entre une gestion des données de référence axée sur la technologie et une disponibilité des données centrée sur les besoins métier : le fonctionnement d’un processus ne dépend en effet pas de l’outil, mais de la compréhension du cadre opérationnel et des données qui se cachent derrière. Ce n’est qu’ainsi que l’on parviendra à mettre en œuvre le principe « une fois pour toutes », exigé par la Déclaration de Tallinn.

Sa conclusion : l’administration numérique n’est efficace que lorsque les compétences professionnelles et la technologie trouvent un équilibre et lorsque le dialogue avec les spécialistes sert de point de départ à la définition de solutions. À cette fin, Bedag ne se contente pas de fournir les technologies nécessaires, mais offre également son expérience en matière d’administration, une relation de proximité et un partenariat à long terme.